電力網(wǎng)在處置大面積停電的應急預案
1  總則 
　　1.1  編制目的 
　　正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會(huì )穩定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，制訂本預案。 
　　1.2  編制依據 
　　依據有關(guān)法律、行政法規，并結合公司實(shí)際制定本預案。 
　　1.3  適用范圍 
　　適用于公司應對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全、社會(huì )穩定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。 
　　用于指導和規范公司系統制訂大面積停電事件應急預案 
　　1.4  工作原則 
　�。�1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開(kāi)展有針對性的事故演習。
　�。�2） 統一指揮。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家應急領(lǐng)導小組）的統一指揮和協(xié)調下，通過(guò)公司各級應急領(lǐng)導小組和電力調度機構，組織開(kāi)展各項應急工作。 
　�。�3）  分層分區。按照分層分區、統一協(xié)調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。發(fā)電企業(yè)完善�！皬S(chǎng)用電”措施。電力用戶(hù)根據重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。 
　�。�4）  保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生系統性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個(gè)系統恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)城市、重要用戶(hù)恢復供電。 
　�。�5）  依靠科技。開(kāi)展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，加強電網(wǎng)建設和改造，強化電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)安全運行水平。開(kāi)展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略。 
　2  組織機構與職責 
　　2.1  應急領(lǐng)導小組 
　　國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司應急領(lǐng)導小組）。公司應急領(lǐng)導小組成員名單報國家應急領(lǐng)導小組。 
　　2.2應急領(lǐng)導小組辦公室 
　　應急領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監察部。 
　　2.3  電力調度機構 
　　各級電力調度機構是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處理。 
　3  事件分級 
    按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預警狀態(tài)和應急狀態(tài)兩個(gè)狀態(tài)等級。 
　4  應急響應 
　　4.1  事件報告 
　�。�1）當電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時(shí)，電力調度機構立即啟動(dòng)電網(wǎng)事故處理預案，同時(shí)將有關(guān)情況盡快報告公司應急領(lǐng)導小組辦公室。 
　�。�2）公司應急領(lǐng)導小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據需要報告公司應急領(lǐng)導小組，通知相關(guān)部門(mén)。 
　�。�3）公司應急領(lǐng)導小組研究決定是否進(jìn)入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應急問(wèn)題做出決策和部署，啟動(dòng)相應應急預案。 
　�。�4）公司應急領(lǐng)導小組在研究決定進(jìn)入預警狀態(tài)和應急狀態(tài)之后，立即將有關(guān)情況報告國家應急領(lǐng)導小組，并就應急救援與處理工作接受領(lǐng)導，視情況請求給予必要的支持和援助。 
　　4.2  預警控制 
　�。�1）在預警狀態(tài)下，公司系統各相關(guān)單位立即啟動(dòng)大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領(lǐng)導小組的要求，落實(shí)各項預警控制措施。 
　�。�2）當電力供應持續出現嚴重危機，并有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時(shí)，公司系統各級應急領(lǐng)導小組應及時(shí)向國家及地方政府應急領(lǐng)導小組提出申請，研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。各級電力調度機構和供電部門(mén)應按照特殊時(shí)期限電方案，嚴格落實(shí)限電措施。 
　�。�3）在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩定，為保證重點(diǎn)地區、重要城市、重要用戶(hù)的供電，電網(wǎng)值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組、臨時(shí)中止電力市場(chǎng)交易等一切必要手段，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴大。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員進(jìn)行事故處理。 
　�。�4）在同時(shí)滿(mǎn)足下列條件下，公司應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)： 
　　——電網(wǎng)接線(xiàn)恢復正常方式，電網(wǎng)運行參數保持在穩定限額之內； 
　　——事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電； 
　　——無(wú)其他對電網(wǎng)安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類(lèi)事件。 
　　4.3  事故搶險 
　�。�1）發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時(shí)，公司系統各級應急領(lǐng)導小組應迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。 
　�。�2）在電力事故搶險過(guò)程中，公司系統各級應急領(lǐng)導小組視情況請求國家有關(guān)部門(mén)及地方政府部門(mén)和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時(shí)請求軍隊給予支持。 
　　4.4  電網(wǎng)恢復 
　�。�1）在發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復電網(wǎng)供電。 
　�。�2）在電網(wǎng)恢復過(guò)程中，要優(yōu)先恢復核電廠(chǎng)、大型電廠(chǎng)和仍能保持熱態(tài)啟動(dòng)能力機組的廠(chǎng)用電源。對于有自啟動(dòng)能力的發(fā)電廠(chǎng)，應根據情況自行啟動(dòng)發(fā)電機組。 
　�。�3）在電網(wǎng)恢復過(guò)程中，要協(xié)調好電網(wǎng)、電廠(chǎng)、用戶(hù)之間的恢復，保證電網(wǎng)安全穩定留有一定裕度。 
　�。�4）在對停電發(fā)電廠(chǎng)和變電站恢復送電之后，要有計劃有步驟地恢復對重點(diǎn)地區、重要城市、重要負荷的電力供應。對于分區進(jìn)行的恢復，在條件具備時(shí)應盡快恢復聯(lián)網(wǎng)運行。 
　�。�5）在電網(wǎng)恢復過(guò)程中，各發(fā)電廠(chǎng)應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。各電力用戶(hù)應嚴格按照調度指令要求恢復用電。 
　　4.5  應急救援 
　�。�1）發(fā)生大面積停電時(shí)，公司系統各級應急領(lǐng)導小組根據情況需要，請求國家和地方政府應急領(lǐng)導小組啟動(dòng)社會(huì )應急機制，組織開(kāi)展社會(huì )停電應急救援與處置工作。 
　�。�2）發(fā)生嚴重自然災害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，根據國家和地方政府應急領(lǐng)導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶(hù)的安全可靠供電。 
　　4.6  應急結束 
　　公司應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除應急狀態(tài)： 
　5  應急保障 
　　5.1  技術(shù)保障 
　�。�1）公司系統各單位應結合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規律，建立事故應急預案，制訂并落實(shí)防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復措施，不斷完善應急機制。 
　�。�2）公司系統各單位應督促各類(lèi)電力用戶(hù)根據突然停電可能帶來(lái)的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設施等特別重要用戶(hù)，必須自備保安電源。 
　　5.2  裝備保障 
　　公司系統各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的各類(lèi)設備和電力搶險物資；做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。 
　　5.3  人員保障 
　　公司系統各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專(zhuān)家組成的電力應急專(zhuān)家組，調查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。 
　6  宣傳、培訓和演習 
　　6.1  宣傳 
    公司系統各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領(lǐng)導干部對應急預案重要性的認識。采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。 
　　6.2  培訓 
　　公司系統各單位應加強隊伍建設和人員技能培訓，提高各類(lèi)人員的應急處理能力。 
　　6.3  演習 
　　公司系統各單位至少每年組織一次大面積停電聯(lián)合演習。演習邀請并網(wǎng)電廠(chǎng)、重要用戶(hù)參加，以加強電網(wǎng)、電廠(chǎng)和用戶(hù)之間的協(xié)調和配合，完善大面積停電應急預案。 
　7  信息發(fā)布 
　　公司應急領(lǐng)導小組研究決定發(fā)布大面積停電信息，根據國家應急領(lǐng)導小組要求做好新聞發(fā)布工作。 
　8  后期處置 
　　8.1  事故調查 
　　大面積停電之后，按照國家政府部門(mén)要求配合進(jìn)行事故調查。 
　　8.2  改進(jìn)措施 
　�。�1）大面積停電之后，公司及時(shí)組織聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應急預案。 
　�。�2）公司系統各單位應及時(shí)總結大面積停電應急工作的經(jīng)驗和教訓，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。 
　9  附則 
　　9.1  預案管理與更新 
　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制訂和修訂，實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現的情況，以及電網(wǎng)發(fā)展和管理體制變化，及時(shí)修訂完善本預案。 
　　9.3  預案實(shí)施時(shí)間 電力分析儀| 諧波分析儀| 發(fā)生器| 多用表| 驗電筆| 示波表| 電流表| 鉤表| 測試器| 電力計| 電力測量?jì)x| 光度計| 電壓計| 電流計| ,